越南资讯:专家视点 | 越南总理和国防部长相继访问日本：日越关系急速升温透出何种信息

　　日本新首相岸田文雄11月24日在首相官邸会见了越南总理范明政，后者成为岸田文雄就任首相后的首位到访日本的外国首脑。就在前一天的11月23日，日本防卫大臣岸信夫在防卫省接待了到访的越南国防部长潘文江。

　　越南总理和国防部长两名“位高权重”的高级官员同一时间访问日本，无疑向外界透露出重要的信息，即日越两国正在迅速走近，双边关系亦随之急速升温。

　　总体来看，日本与越南的此番互动是“相向而行”、 “互有所需”，两国之间存在彼此依赖的现实“利益”诉求是其内在的根本动力。

　　首先，日本希望通过政府首脑会晤凸显在东亚地区内的影响力和感召力。因新冠疫情的影响，日本外交、尤其是首脑外交受到了很大程度的制约，外国首脑或高级官僚访问日本的人数和频次均大幅衰减。在此背景下，日本国内政界急切地希望其他国家高级领导人的到访，以维持日本外交的活力和影响力。不仅如此，对于新上任的岸田文雄而言，有别于“线上交流”的正式外交活动也确实来之不易。而且，主场外交也更容易对内、对外彰显岸田本人及岸田政府的外交实力与能力，故其更为重视并加以利用。

　　另一方面，日越同为地区内具有一定影响力的国家，但在全球政治中的话语权有限。鉴于此，日越双方也希望通过合作来“抱团取暖”，以共同扩大二者在全球政治中的地位与影响力。从此次日越首脑会谈的公开声明中就不难发现，日越两国正在努力地将双边关系的格局与视阈提升至全球范围，不仅要在共同应对新冠疫情上加强合作，更强调要在气候变化、碳中和、抗灾救援、联合国维和行动等全球共同议题上深入合作。

　　这里需要强调的是，今年的美日印澳“四国机制” （QUAD）两届峰会的会谈结果之一就是四国将携手共同向东南亚国家提供新冠疫苗，开展“疫苗外交”，而日本在其中又扮演着“出资方”的重要角色。鉴于此，越南无疑将成为日本对东南亚国家实施“疫苗外交”的主要对象和政策的主要受益者。受这一现实利益的驱动，越南将更加积极地在中南半岛及整个东南亚地区帮助日本扩大政治感召力和影响力。

　　第二，经济上的相互“期待”，为二者接下来内外经济政策的部署与展开创造前提性条件。提及越南对日本的经济期待，资金需求无疑是第一位的，其次就是日本的尖端技术和先进管理经验与模式等。此次日本公开表态将对越提供高达178亿日元的贷款，并积极鼓励日本企业扩大对越投资等，都是在战略上满足了越南的对日期待。

　　但另一方面，日越间的这种经济合作并非是日本对越的“单向维度”，而是“双向互动机制”主导下的相互满足。具体而言，自去年3月起，日本一直在推进海外供应链的重新布局，并试图构筑起一条以本土技术为核心、东南亚国家生产制造过程为战略依托的海外供应链新体系。从这一层面出发，越南无疑将成为未来这一新供应链新体系中的“支点国家”，同时也将承接大部分从中国大陆转移出去的日本生产型企业。

　　更为重要的是，日本和越南同为《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的签约国，而这些自由贸易协定所创造的“零关税”、贸易便利化措施等制度性优势，又为日企进驻越南提供了巨大的便利条件与经济实惠，其也是日本政府积极鼓励企业扩大对越南等东南亚国家投资的根本动因之一。

　　第三，安全上的相互“依赖”，为二者军事合作的进一步扩展提供战略性可能。战后日本国内保守势力一直在憧憬实现“再军事化”梦想，同时也一直在扩大日本的军事实力与海外影响力。为此，日本利用“借船出海”的战略，逐步实现了军事实力的扩大与走出国门的战略目标。

　　对于日本而言，越南不仅为日本公开介入南海问题创造了机遇和跳板，同时也能为日本军舰提供在南海地区的“天然良港”。但需要指出的是，日越间的紧密合作会增加南海问题发展的不确定性，这需要引起有识之士的重视。

　　综上所述，作为地区的主要国家，日本与越南在战略上急速靠拢，无疑存在较高的地区敏感度，会促使东亚地区的政治、经济、安全等诸多方面发生系列性调整，部分领域的影响将呈现大范围、深层次的扩散性特征，中短期内势必将逐一显现。

　　作者：陈友骏（作者系上海国际问题研究院研究员）

　　编辑：金久超

　　责任编辑：施薇

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