越南资讯:越南仍在大量进口“高风险”热带木材

　　欧盟严打非法木材

　　2013年，欧盟就出台了EUTR条例（欧盟木材条例），旨在打击向欧盟地区非法进口的木材。从2013年3月3日起，欧盟（EU）全面实施禁止进口用非法砍伐木材生产的家具和其他木制品。去年5月，德国WOB的木材公司就因为进口非法来源渠道的柚木而得到一张400万美元的罚款通知，董事长被判处21个月的有期徒刑和24.3万美元的罚金。这也是EUTR条例施行以来的最大罚单。

　　越南并未减少风险木材进口

　　2018年，越南木制品为了进入受到严格监管的欧洲市场，与欧盟签署了一项自愿伙伴关系协议，将严控该国供应链中的非法木材。欧盟市场对非法渠道的木材进口十分严苛。但尽管有着木材部门的新规，但进口商仍继续将大量热带硬木从非洲和亚洲的森林砍伐热点带入越南，用于国内销售的产品。进口商则表示，2020年为验证进口木材的合法性而引入的新合法性要求“过于混乱”。

　　海关数据显示，从柬埔寨、喀麦隆、加蓬、老挝和巴布亚新几内亚等国进口的高风险木材几乎没有减少的迹象。当地的专家也表示：推出的消除非法木材的新规十分失败。“基本上，什么都没有改变，当局允许进口公司进口高风险木材……就像他们以前那样。”ForestTrends的高级政策分析师PhucXuanTo说到。

　　越南每年生产超过2000万立方米（7.06亿立方英尺）的人工林木材，但它很少用于家具，因为人工林木材（如洋槐）被认为不如硬木。每年有数千家企业从100多个国家向越南进口500万至600万立方米（1.77亿至2.12亿立方英尺）的木材。其中至少三分之一是来自柬埔寨、老挝、巴布亚新几内亚和大约20个非洲国家的热带硬木。就其来源的合法性而言，这些热带进口中的大多数被认为是“高风险的”。

　　加蓬的马萨哈社区森林是越南主要木材供应地之一

　　越南当地市场需求旺

　　大多数进口的高风险热带木材都是运往并用于越南国内市场，那里对豪华硬木家具的需求很高。在2016年以前，当地采购的木材足够保持当地家具市场的用量，但自16年全面禁止国内采伐天然林后，迫使制造商把目光转向了别处。与此同时，来自邻国柬埔寨和老挝因加大力度限制未加工木材的出口，而大量减少了供应。

　　根据ForestTrends的数据，为了填补供应缺口，每年约有130万立方米（4600万立方英尺）的木材从20多个非洲国家进入越南。越南现在已成为世界第二大非洲木材进口国，仅次于中国。

　　喀麦隆是主要供应商，提供了越南大约60%的热带木材进口。其他主要来源包括安哥拉、刚果民主共和国、加蓬、尼日利亚和苏里南，这些国家每年向越南出口超过10,000立方米（353,000平方英尺）的原木和锯材。

　　高风险木材进口并没有减少

　　ForestTrends汇编的海关数据显示，自VNTLAS法规生效以来，高风险木材进口并没有减少的迹象。2021年1月至2021年10月有超过40万立方米的木材从喀麦隆进入越南，约占2020年全年进口总量的三分之二。此外，同期来自老挝和柬埔寨的木材量已经超过了2020年全年的数字。

　　高风险木材的持续进口，主要归因于新的“尽职调查要求”的执行不力。根据新的VNTLAS规则，越南进口商在处理高风险木材时必须采取额外的控制措施，例如编制明确证明木材合法性的文件。但许多供应国的法规不透明，必要的文件难以采购和核实。尽职调查过程“过于复杂”，木材商不知道供应国的哪些当局发布了必要的文书工作。如果不知道来源国的合法性框架是什么，那么就无法知道进口是否合法。而严重依赖的纸质文件，又不能保证合法性，在某些情况下，供应国的木材经纪人直接拒绝分享有关采伐许可证和特许许可证的信息，告诉它们这些都是机密的，而这类文书工作多会外包给不会严格遵守要求的第三方。

　　不可预测的后果

　　维持这样的进口，将继续给越南木材工业带来坏名声，并可能对木材工业产生不可预测。

　　但，并没有多少木材商会思考这样的问题。

　　2020年，越南在美国家具市场上获得了70亿美元的出口份额，这让越南的出口家具商十分开心。但也因此受到了美国贸易代表办公室的调查，并提出了有关非法采伐或濒临灭绝的木材被进口到越南的指控。这一度从出口关税上让越南受到了威胁。虽然最终没有征收多余的关税，但也导致美越之间重新签署了协议，和越南政府增加的承诺。

　　但，谁知道他们为此付出了什么。

　　今年，越南林业局计划在2022年评估VNTLAS第102号法令和迄今为止其他VNTLAS相关立法的实施情况，这可能会导致一些调整以加强该法令。同时，越南海关和森林保护机构协商制定了进口管制指南。而对于目前越南6000多家木材相关企业和个人来说，显然还需要一段不短的时间来提高所有这些进口商的意识、能力和合规性。

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